{"id":30598,"date":"2023-12-22T09:50:43","date_gmt":"2023-12-22T12:50:43","guid":{"rendered":"https:\/\/elfederalmendoza.com\/?p=30598"},"modified":"2023-12-22T09:50:45","modified_gmt":"2023-12-22T12:50:45","slug":"carlos-menem-firmo-545-dnu-y-ninguno-fue-verificado-por-el-congreso-el-ranking-por-presidente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elfederalmendoza.com.ar\/index.php\/2023\/12\/22\/carlos-menem-firmo-545-dnu-y-ninguno-fue-verificado-por-el-congreso-el-ranking-por-presidente\/","title":{"rendered":"Carlos Menem firm\u00f3 545 DNU y ninguno fue verificado por el Congreso: El ranking por presidente"},"content":{"rendered":"\n

Desde 1853 y durante 130 a\u00f1os solo se firmaron 25 DNU. Pero desde el regreso de la democracia y tras la reforma constitucional de 1994 fueron casi 1.000 decretos de necesidad y urgencia.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Los\u00a0Decretos de Necesidad y Urgencia\u00a0<\/strong>(DNU<\/strong>) tienen m\u00e1s de 170 a\u00f1os de historia en la Argentina. En la actualidad est\u00e1n regulados en el art\u00edculo 99 inciso 3 de la Constituci\u00f3n Nacional reformada de 1994. Hoy los\u00a0DNU<\/strong>\u00a0son una herramienta jur\u00eddica a disposici\u00f3n del Poder Ejecutivo (el Presidente de la Naci\u00f3n) que tiene validez de ley. Sin embargo, una vez que se promulga un\u00a0DNU\u00a0<\/strong>en el Bolet\u00edn Oficial –como sucedi\u00f3 con el de Javier MIlei<\/strong>-, el Congreso nacional tiene las atribuciones para analizarlo y definir si lo mantiene vigente o lo rechaza.<\/p>\n\n\n\n

Desde la sanci\u00f3n de la Constituci\u00f3n en 1853 hasta el regreso de la democracia en 1983 -130 a\u00f1os- se firmaron solo\u00a025 DNU\u00a0<\/strong>y siempre para dar respuestas excepcionales y urgentes.<\/p>\n\n\n\n

Justo Jos\u00e9 de Urquiza <\/strong>cre\u00f3 por decreto en <\/a>1854 las mensajer\u00edas nacionales para correr las postas en el servicio de correo y en 1858 rebaj\u00f3 el derecho de importaci\u00f3n de aguardiente de ca\u00f1a que no excediera el 21% de graduaci\u00f3n alcoh\u00f3lica.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Santiago Derqui <\/strong>estableci\u00f3 por decreto en 1861 que no se recibir\u00edan m\u00e1s pagos de aduanas con los bonos o billetes de tesorer\u00eda que se ven\u00edan utilizando hasta entonces.<\/p>\n\n\n\n

Tras la renuncia del presidente Miguel Ju\u00e1rez Celman<\/strong> en medio de la crisis econ\u00f3mica de 1890, el vicepresidente Carlos Pellegrini<\/strong> complet\u00f3\u00b4 el mandato y firm\u00f3 dos decretos: en 1891 suspendi\u00f3 los t\u00e9rminos legales y comerciales por razones de emergencia econ\u00f3mica los d\u00edas 5, 7 y 9 de marzo y en 1892 elimin\u00f3 el registro de la numeraci\u00f3n de billetes que se quemaban.<\/p>\n\n\n\n

En 1933 Agust\u00edn Justo<\/strong> modific\u00f3 por un decreto el r\u00e9gimen de la moneda y su tipo de cambio desdobl\u00e1ndolo en oficial y libre y durante los gobiernos de Juan Domingo Per\u00f3n<\/strong> se nacionalizaron la Uni\u00f3n Telef\u00f3nica y los Ferrocarriles.<\/p>\n\n\n\n

El radical Arturo Frondizi<\/strong> decret\u00f3 el Estado de sitio, cre\u00f3 empresas estatales para la explotaci\u00f3n del carb\u00f3n y la energ\u00eda el\u00e9ctrica, se orden\u00f3 la intervenci\u00f3n federal sin autorizaci\u00f3n del congreso e implement\u00f3 el Plan CONINTES, que restringi\u00f3 los derechos individuales de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n

En 1963 Arturo Illia<\/strong> anul\u00f3 por decreto los contratos petroleros firmados por el Estado con empresas extranjeras y en 1975 Mar\u00eda Estela Mart\u00ednez de Per\u00f3n<\/strong> reglament\u00f3 el derecho de opci\u00f3n para salir del pa\u00eds y firm\u00f3 el decreto 261\/75 por el que orden\u00f3 a las Fuerzas Armadas llevar a cabo el \u201cOperativo Independencia\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Ranking de DNU seg\u00fan las presidencias desde el regreso de la democracia<\/h2>\n\n\n\n

Durante el gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn<\/strong> -entre 1983-1989- se firmaron 10 decretos de necesidad y urgencia, con un promedio aproximado entre 1 y 2 decretos de necesidad y urgencia por a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

En una d\u00e9cada de presidencia entre 1989 y 1999\u00a0Carlos Menem<\/strong>\u00a0firm\u00f3 545 DNU, a un promedio de 54,5 decretos legislativos por a\u00f1o. Un dato no menor: ninguno de los promulgados luego de la reforma constitucional de 1994 fueron verificados por el Congreso.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

En la gesti\u00f3n de Fernando de la R\u00faa <\/strong>(1999-2001) se emitieron 73 decretos especiales en dos a\u00f1os de mandato. En promedio, fueron 36,5 DNU por a\u00f1o. Esos decretos de necesidad y urgencia tampoco pasaron por el Poder Legislativo.<\/p>\n\n\n\n

En 2001 Adolfo Rodr\u00edguez Sa\u00e1<\/strong> estuvo siete d\u00edas en el poder y dict\u00f3 seis DNU. En tanto, el presdiente interino del 2002 al 2003 Eduardo Duhalde <\/strong>firm\u00f3 158 DNU en un a\u00f1o. El lomense fue el presidente que m\u00e1s decretos firm\u00f3 por a\u00f1o, y tampoco esos decretos pasaron por la Comisi\u00f3n Bicameral.<\/p>\n\n\n\n

Del 2003 al 2007 N\u00e9stor Kirchner<\/strong> firm\u00f3 270 DNU, con un promedio de 60 por a\u00f1o. Los decretos de excepci\u00f3n dictados hasta 2006 no tuvieron control parlamentario, aunque s\u00ed los sancionados desde aquel a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner<\/strong> firm\u00f3 76 Decretos de Necesidad y Urgencia<\/strong> en ocho a\u00f1os de gesti\u00f3n de sus dos mandatos, con un promedio de 9,6 por a\u00f1o. En los primeros dos a\u00f1os solo hab\u00eda firmado cinco. Luego, Cristina firm\u00f3 decretos para modificar ministerios, lanzar planes de asistencia social, despedir a Mart\u00edn Redrado<\/strong> del Banco Central y pagar la deuda p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Entre 2015 y 2019 Mauricio Macri <\/strong>suscribi\u00f3 70 decretos de necesidad y urgencia, con un promedio de 17,50 por a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n

En cuatro a\u00f1os Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong> firm\u00f3 un total de 178 DNU<\/strong>, principalmente para paliar las consecuencias de la pandemia.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Javier Milei\u00a0<\/strong>lleva nueve d\u00edas h\u00e1biles de gesti\u00f3n y ya firm\u00f3 3\u00a0DNU<\/strong>, el principal fue\u00a0el n\u00famero 70 que reform\u00f3 la econom\u00eda y el funcionamiento del Estado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La historia de los DNU en la Argentina<\/h2>\n\n\n\n

Desde la organizaci\u00f3n nacional en 1853 con la sanci\u00f3n de la constituci\u00f3n hasta la asunci\u00f3n de Carlos Sa\u00fal Menem como presidente de la Naci\u00f3n en 1989, los DNU<\/strong> fueron una herramienta paraconstitucional, escasamente utilizada y efectivamente restringida a dar respuesta a situaciones excepcionales.<\/p>\n\n\n\n

Pese a que los DNU<\/strong> se introdujeron a la Constituci\u00f3n en 1994, gobiernos democr\u00e1ticos anteriores han utilizado este tipo de normas. Entre ellas, se encuentra el Plan Austral (decreto 1096\/85), promulgado en 1985 por el entonces presidente Ra\u00fal Alfons\u00edn. Este decreto de excepci\u00f3n cambiaba la moneda del peso argentino al austral.<\/p>\n\n\n\n

Desde la asunci\u00f3n de Menem hasta la reforma constitucional de 1994 comenzaron a ser utilizados como un recurso institucional ordinario en el proceso de toma de decisiones. En diciembre de 1990, la Corte Suprema aval\u00f3 el dictado de decretos de necesidad y urgencia en el llamado\u00a0Caso Peralta<\/strong>, en el que se solicit\u00f3 la inconstitucionalidad del decreto 36\/90, dictado por\u00a0Carlos Menem<\/strong>. Los jueces del m\u00e1ximo tribunal argentino fallaron en contra de\u00a0Luis Peralta\u00a0<\/strong>y la validez norma qued\u00f3 ratificada. Su emisi\u00f3n fue convalidada por la Corte Suprema de Justicia quien le reconoci\u00f3 la facultad al Poder Ejecutivo para establecer las circunstancias urgentes que justificaran su emisi\u00f3n, pero tambi\u00e9n limit\u00f3 el poder presidencial exigiendo la remisi\u00f3n de los\u00a0DNU<\/strong>\u00a0al Congreso para habilitar su control parlamentario.<\/p>\n\n\n\n

Los DNU con control parlamentario<\/h2>\n\n\n\n

A partir de 1994, con la incorporaci\u00f3n de los DNU<\/strong> a la Constituci\u00f3n hasta la reglamentaci\u00f3n del control parlamentario en 2006, marca una diferencia con el periodo anterior.<\/p>\n\n\n\n

Su incorporaci\u00f3n a la carta org\u00e1nica le confiri\u00f3 una mayor legitimidad pero tambi\u00e9n implic\u00f3 una serie de restricciones:<\/p>\n\n\n\n